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“欧盟的巨大成功”，德国新闻电视台1日称，周一在欧盟主持的调解会谈中，塞尔维亚和科索沃领导人通过了关系正常化计划。根据欧盟的信息，目标包括边境交通自由和经济合作。欧盟这么做，有自己的小心思。而且，协议从长远角度看，塞尔维亚可能会吃大亏。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在布鲁塞尔举行的调解会谈后表示，塞尔维亚总统武契奇和科索沃领导人库尔蒂已接受欧盟提出的使长期紧张的关系正常化的协议草案。该协议将有助于在双方建立“急需的信任”。现在有必要进一步谈判以执行该协议，该协议可能在 3月底完成。博雷利还表示，双方同意不采取任何可能导致紧张局势并危及协议的单方面措施。

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三方举行会谈。

德新社说，近年来，西方的外交努力并未导致局势显著正常化。 紧张局势最近再次升级：出现了道路封锁和枪击事件。为此，德国和法国在去年秋季提出了一项新的调解计划，欧盟随后采纳了该计划。目前已得到其他 25 个欧盟国家的批准。

对此，欧洲国家都点赞欧盟。《南德意志报》称，两位领导人坐在同一张桌子上就已经可以说是西方外交的成功。随着关系正常化计划的通过，至少成功了一半。支持也来自美国，它也正在推动两国之间的冲突最终得到解决。

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边境紧张。

青木认为，欧盟这么急着做“和事佬”，意欲获得“一箭双雕”的目的，既稳定因俄乌冲突造成的不稳定，又帮助欧盟及美国为首的北约赢得西巴尔干的地缘政治主导权。再看一下欧洲的提案内容，能看出这对塞尔维亚有利还是科索沃？

协议规定人们可以凭护照、身份证和车牌在科索沃和塞尔维亚之间自由往来。 它可以开辟新的经济机会，并加强在科索沃和塞尔维亚进行进一步投资。此外，它将促进贸易，因为不再需要以前进出口所需的证书。这应该更好地保护科索沃塞族人的权利，可以让他们的文化遗产和宗教场所受到保护。这一些内容应该是塞尔维亚想要的。

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塞科边境军队情况。

但是欧盟的协议还称，双方都应该接受各自的“边界”，并在彼此的首都开设“外交代表处”。 目前，双方都正式排除相互“国家承认”。奥地利格拉茨大学东南欧历史与政治教授比伯认为，这是事实上的承认。这可以与德意志联邦共和国和德意志民主共和国在 1972 年达成的基本协议中的“德德模式”相比较。如果这样，这显然不是塞尔维亚想要的。

协议也规定，塞尔维亚也不得阻止科索沃加入国际组织。奥地利国际事务研究所政治学家季希奇认为：塞尔维亚是否真的会接受科索沃成为联合国会员国，这仍然是一个“大问号”。 在政治话语中，塞尔维亚总统一直将这种成员资格描述为一条红线。

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塞尔维亚人抗议。

那为什么塞尔维亚先前会同意欧盟的关系正常化计划呢？

塞尔维亚显然希望加快加入欧盟的步伐，以此推动经济发展。而这正是欧盟的谈判砝码。随着塞尔维亚靠近欧盟，西巴尔干地区也掌握在欧盟手中，可以排除俄罗斯等国的影响力。会谈前，欧洲人又一次加大了对塞尔维亚和科索沃的压力。德国总理朔尔茨、法国总统马克龙和意大利总理梅洛尼在给两国政府的一封信中写道，现在“迫切”需要将正常化付诸实施。

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北约驻军。

不过，欧盟起草的协议尚未签署，现在有必要进行进一步的谈判，以具体执行该协议。科索沃总理库尔蒂本周早些时候表示，他准备签署基本条约，但塞尔维亚还没有准备好。武契奇在接受德媒采访时说质疑，科索沃是否可以执行好协议，“就像十年前布鲁塞尔协议发生的那样。”

布鲁塞尔协议是塞尔维亚和科索沃从 2013 年开始签订的一项协定。它规定科索沃应该有一个塞族占多数的社区建立自治市社区。对于塞尔维亚来说，具体的实施时间和管理框架非常重要。而科索沃总理库尔蒂不想要一个拥有行政权力的强大的塞尔维亚社区组织。东南欧问题比伯认为，因为他认为这是塞尔维亚影响力的“特洛伊木马”。科索沃宪法法院已经将基于种族标准的社区归类为违宪。

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贝尔格莱德。

而且，对塞尔维亚来说，还有一根更大的红线。塞尔维亚并未正式承认科索沃独立。五个欧盟成员国——罗马尼亚、希腊、西班牙、斯洛伐克和塞浦路斯——迄今拒绝承认前塞尔维亚省科索沃为主权国家。而对于科索沃来说，缺乏获得完全国家承认的前景是症结所在。 最重要的是，政府希望成为国际组织的成员。关键问题是新协议能否打破这一僵局。许多欧洲专家对此持怀疑态度。

可以说，欧盟的协议是美国为首的西方国家和北约给塞尔维亚挖了一个大坑。塞尔维亚是否会同意协议内容，要等到3月的进一步谈判才能揭晓。

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