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奶茶店因先说“欢迎光临”后说“扫码”而遭停业处罚，这则新闻火了。

2022年11月11日，黑龙江肇州县市场监督管理局王某某等3名工作人员对县城内营业场所某奶茶店疫情防控情况开展执法检查。奶茶店服务员对进店三名执法人员说“欢迎光临，扫一下码”，执法人员称“说晚了，第一句就应该说扫码”。随后亮明身份，认定该奶茶店没有严格执行扫码、验码规定，勒令奶茶店关停一天。

从网上流出的视频来看，“执法”过程既黑色又荒诞。奶茶店空空如也，店员好不容易等来的第一批“客人”却是三个神气活现的公职人员。先说“欢迎光临”本是服务业的制式敬语，然而在公职人员的眼里却成了需要贴上封条停业一天的重罪。从“找个后门出去”的用语来看，恐怕店员走晚一步就会被封在店里一天喝奶茶度日。

公职人员全程用肩膀看人，语气生硬粗暴犹如口含天宪，身体力行地演示了什么叫“以最小的权力，给人制造最大的不便”。也许这对公职人员而言并没有什么实际上的好处，但无疑在那一刻、也许在头天晚上，他已经想好了如何享受权力快感的剧本。

明乎此，可知“处罚依据”已经不重要了，公职人员的“一时兴起”可以为自己的合法伤害权找到足够的理由。试想，如果店员说的是“请您扫码，欢迎光临”，是否“处罚依据”就会变成“第一句没有先欢迎客人，违反XXX要求，对你予以处罚”？

看过整个视频，整个执法过程从头到尾流露出“钓鱼执法”的浓重气息，甚至到了不需要也不屑于制作鱼饵鱼钩、可以直接甩竿的地步。另据媒体报道，肇州县这一天之内就关停了二十家经营场所，其中十九家是因为未能严格执行“一扫三查”的要求。人们不禁要问，如果这家奶茶店的监控视频没有流出，当地一个部门是否又要度过一个任性的星期六？

更进一步，这一事件道出一个严肃的问题：越是微小的权力，恐怕还越难以监管。

所谓县官不如现管，行使权力者未必有多高的职位，甚至只是一个普通的员工刚好处在关键的岗位上。有了一丁点的度支之权，就要为己敛财；一点点的行政之权，就要享受把令来行的快感。越是微小或是临时性的权力，其回报的“性价比”恐怕还越高，也因其隐蔽性不易察觉。所以，这构成了法治与依法行政的一大痛点。

“吾尝将百万军，今日乃至狱吏之威”——出将入相的大人物周勃，面临狱吏的“任性执法”时也不免发出如此喟叹。类似事情发生在没有依法行政、正当程序观念的古代，可以理解。可我们毕竟生活在现代，如果容忍基层公职人员任性武断地行使“合法伤害权”，等于赋予其自由裁量权、随意扩张权力、取得灰色收入、难以监督追查的空间，造成民众的痛感，影响社会的观感。

事件的后续也一度在荒谬的道路上继续狂奔。监控视频在网络发酵后的第一时间，有人专门跑来奶茶店称该事是误会，“执法人员系假冒”，店家可以正常营业。这个回应引发了更大的质疑，因为假冒国家公职人员可是比执法不当更严重的罪责。

也正是这一天，国务院出台了优化防控工作的二十条，其中明确规定地方政府严禁随意封校停课、停工停产、随意封控、随意停诊等各类层层加码行为，基层这种以防疫为名义而肆意扩权、武断任性执法的行为，可以休矣。当晚，官方的正式通告承认三人确为肇州县市场监管局工作人员，并对相关肇事人等予以处分，表示“执法不规范，方法简单粗暴，态度生硬，以商家没有第一时间要求扫码为由故意刁难，以检查为名滥用职权，在社会上造成严重不良影响。”

因先说“欢迎光临”被封，一点点的行政之权可被扭曲致此，可以引起如此轩然大波，可见微权力的任性其潜在破坏力有多大。再小的权力，也一定要依法行政。国务院最新的“防控二十条”已经申明，公共卫生事态赋予基层的权力是临时的。依法行政，文明执法，才能赢得并维系公职人员长久的公信力。

王兢

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